(переподготовка, повышение квалификации)
Дистанционноеобучение Специальная оценка
условий труда Производственный
контроль
Аутсорсинг
(сервисное обслуживание) Дистанционное обучение по Промышленной безопасности ГОСУДАРСТВЕННЫЕ УСЛУГИ (бесплатно)
(сервисное обслуживание) Дистанционное обучение по Промышленной безопасности ГОСУДАРСТВЕННЫЕ УСЛУГИ (бесплатно)
Росаккредитация подвела итоги контрольной и судебной работы за июль–август 2019 года
В июле–августе текущего года Федеральной службой по аккредитации проведено 278 проверок деятельности аккредитованных лиц, из них:
- 249 проверок – в целях оценки устранения несоответствий критериям аккредитации, выявленных в ходе процедуры подтверждения компетентности. По результатам таких проверок аккредитованными лицами были устранены нарушения в 90 % случаев;
- 19 проверок – на основании обращений о возможном нарушении аккредитованными лицами законодательства об аккредитации в национальной системе аккредитации;
- 7 проверок – в рамках оценки выполнения ранее выданных Службой предписаний.
По результатам проведения контрольных мероприятий на основании поступивших обращений, а также выявленных индикаторов риска нарушений обязательных требований установлены нарушения в деятельности 21 аккредитованного лица, которым по итогам завершения проверок выданы предписания об устранении выявленных нарушений.
По фактам установленных в ходе контрольных мероприятий нарушений Росаккредитацией приняты решения о приостановлении действия аккредитации 16 аккредитованных лиц: одного органа по сертификации, 14 испытательных лабораторий, одной организации, аккредитованной в области обеспечения единства измерений.
В связи с невозможностью проведения внеплановых выездных проверок приняты решения о приостановлении действия аккредитации одного органа по сертификации (ООО «АНАЛИЗ» К RA.RU.11АД49), одной испытательной лаборатории (ООО «МЭК» – RA.RU.21НМ03), одной организации, аккредитованной в области обеспечения единства измерений (ЗАО «ИТ «Тест-Прибор» – RA.RU.312415).
Вследствие выявления фактов уклонения аккредитованных лиц от прохождения процедуры подтверждения компетентности приняты решения о приостановлении действия аккредитации 50 аккредитованных лиц (12 органов по сертификации, 32 испытательных лабораторий, 6 организаций, аккредитованных в области обеспечения единства измерений).
В результате незавершения прохождения аккредитованными лицами процедуры подтверждения компетентности в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (далее – Федеральный закон № 412-ФЗ) в течение шести месяцев после наступления срока, определяемого в соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона № 412-ФЗ, прекращено действие аккредитации 30 организаций (6 органов по сертификации, 23 испытательных лабораторий, одной организации, аккредитованной в области обеспечения единства измерений).
В соответствии с частью 2 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в целях профилактики нарушений обязательных требований ниже приведены наиболее распространенные нарушения, допускаемые органами по сертификации:
- несоблюдение в деятельности органа по сертификации требований системы менеджмента качества в части правил выполнения работ по сертификации (ООО «Башсерт» – RA.RU.10АЯ36);
- несоблюдение в процессе деятельности требований документов, устанавливающих порядок подтверждения соответствия продукции обязательным требованиям, например требованиям технического регламента Таможенного союза «О средств индивидуальной защиты» (ТР ТС 019/2011), принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 878 (ООО «НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» – RA.RU.11АБ87).
Примеры наиболее распространенных нарушений, допущенных испытательными лабораториями:
- проведение испытаний (исследований) и измерений вне области аккредитации (ООО «Корунд» – RA.RU.512820);
- отсутствие по месту (местам) осуществления деятельности в области аккредитации на праве собственности или на ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, помещений, испытательного оборудования, средств измерений и стандартных образцов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также иных технических средств и материальных ресурсов, необходимых для выполнения работ по исследованиям (испытаниям) и измерениям в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, документов в области стандартизации, правил и методов исследований (испытаний) и измерений (ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» – RA.RU.21ЦГ01, ИП Дороднов Андрей Иванович – RA.RU.21АЕ50, ПАО «Северский трубный завод» – RA.RU.21РК86).
- несоблюдение в деятельности требований системы менеджмента качества, установленных в руководстве по качеству и разработанных в соответствии с требованиями критериев аккредитации (ООО «СветоЛаб» – РОСС RU.0001.22АЛ89, ФГБУ «Камчатская МВЛ» – RA.RU.21АК60).
По результатам проведения контрольных мероприятий прекращено действие аккредитации 17 организаций:
- 2 решения о прекращении действия аккредитации приняты в связи с неисполнением ранее выданного предписания (испытательная лаборатория ООО «Центр пожарной экспертизы» – RA.RU.21ПЖ19, орган по сертификации ООО «ЦСИ «Пожарный Контроль» – RA.RU.10НА59);
- 4 решения о прекращении действия аккредитации приняты в связи с неустранением аккредитованным лицом причин, в результате которых проведение проверки оказалось невозможным (испытательные лаборатории АО «РОСДИАГНОСТИКА» – RA.RU.27ЛФ01, ООО «ЦПЭ» – ТРПБ.RU.ПБ21, ООО «МЭК» – RA.RU.21НМ03, орган по сертификации ООО «Квант» – RA.RU.11АЖ17);
- 11 решений о прекращении действия аккредитации приняты в связи с неустранением аккредитованным лицом несоответствий критериям аккредитации, выявленных в процессе прохождения им процедуры подтверждении компетентности (испытательные лаборатории ОАО «Вторчермет» – RA.RU.21АД68, ООО НИИ охраны труда – RA.RU.21ОХ01, ООО «Центр охраны труда – Тула» – RA.RU.21АД65, ООО «ТКЦ» – RA.RU.21ТК01, МУП «Тепловодоканал» - РОСС RU.0001.22НН20, ООО «СветоЛаб» – РОСС RU.0001.22АЛ89, органы по сертификации ОС НП «ОС «Подолье» – РОСС RU.0001.10АИ21, ООО «Тульский ЦСМ и С» – RA.RU.10АЕ41, организации, аккредитованные в области обеспечения единства измерений ФБУ «Ингушский ЦСМ» – RA.RU.311496, ООО «НПП «ТЕХНОПРИБОР» – 080090, ЗАО «АЛЬБАТРОС» – RA.RU.311600).
За отчетный период арбитражными судами и судами общей юрисдикции вынесено 57 судебных актов о привлечении виновных юридических лиц и их должностных лиц к административной ответственности.
Постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции оставлено без изменения решение арбитражного суда об отказе в удовлетворении заявления Жихарева Владимира Анатольевича, ранее являвшегося экспертом по аккредитации и техническим экспертом, о признании незаконным и отмене приказа Росаккредитации от 16 ноября 2018 г. «О прекращении действия аттестата эксперта по аккредитации и об исключении технического эксперта из реестра технических экспертов», а также о признании незаконными и отмене протокольных решений, принятых на заседании Комиссии Федеральной службы по аккредитации по установлению фактов несоответствия акта выездной экспертизы, акта экспертизы требованиям законодательства Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, нарушения экспертами по аккредитации, техническими экспертами и экспертными организациями требований законодательства Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации по государственным услугам.
Вступившим в законную силу решением арбитражного суда, оставленным без изменения постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции, в удовлетворении заявления Акционерного общества «Бюро Веритас Сертификейшн Русь» о признании незаконным и отмене приказа Росаккредитации от 21 декабря 2018 г. «Об отказе в аккредитации Акционерного общества «Бюро Веритас Сертификейшн Русь» отказано полностью.
Арбитражным судом города Москвы удовлетворено заявление Росаккредитации о признании выданных органом по сертификации ООО «НТЦ АВТОЭКСПЕРТ» сертификатов соответствия от 9 декабря 2016 г. № ТС RU С-RU.ОС13.В.03296 и от 9 декабря 2016 г. № ТС RU С-RU.ОС13.В.03298 недействительными с 9 декабря 2018 г. Акционерное общество «Мерседес-Бенц Рус» (далее – АО «Мерседес-Бенц Рус») обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением от 11 ноября 2018 г. к Федеральной службе по аккредитации (далее также – Росаккредитация) о признании незаконным действия Росаккредитации, выразившегося в отказе внести сведения о сертификате соответствия от 26 декабря 2014 г. № C-DE.АВ51.В.00303 в единый реестр сертификатов соответствия.
По результатам рассмотрения указанного заявления в рамках дела № А40-253946/2018 арбитражными судами первой, апелляционной и кассационной инстанции вынесены судебные акты об отказе в удовлетворении требований заявителя в полном объеме. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды пришли к выводу о том, что оспариваемые действия не нарушают прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку передача сведений о выданном сертификате соответствия в Росаккредитацию для внесения в единый реестр сертификатов соответствия осуществляется органом по сертификации, выдавшим сертификат соответствия, и при этом за Росаккредитацией не закреплены полномочия по внесению единый в реестр сертификатов сведений, представленных третьими лицами. Судами подтверждено, что передача сведений о выданном сертификате соответствия для внесения в Реестр сертификатов соответствия должна была быть осуществлена исключительно органом по сертификации, выдавшим сертификат соответствия, то есть ООО «ГОСТЭКСПЕРТСЕРВИС» (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц РОСС RU.0001.11AB51).
При этом арбитражные суды указали, что сведения о заявке на сертификацию и об иных документах, которые должны были послужить основанием для выдачи органом по сертификации ООО «ГОСТЭКСПЕРТСЕРВИС» сертификата соответствия, а также о факте принятия решения о выдаче указанного сертификата соответствия органом по сертификации ни с использованием федеральной государственной информационной системы в области аккредитации (ФГИС Росаккредитации), ни иным образом органом по сертификации ООО «ГОСТЭКСПЕРТСЕРВИС» в Росаккредитацию не передавалось, что в том числе было установлено при рассмотрении Росаккредитацией запроса Внуковской таможни. Кроме того, сертификат соответствия № С-БЕ.АВ51.В.00303, выданный на бланке строгой отчетности № ТР 0930095, объективно не мог быть выдан указанным в нем в качестве органа по сертификации ООО «ГОСТЭКСПЕРТСЕРВИС», так как этот бланк строгой отчетности был получен иным органом по сертификации продукции (ООО НТЦС «БЭТИ»).
По данным: fsa.gov.ru